《安徽省食品安全條例 (草案)》引入第三方評估
隨著科技的發展,網絡平臺越來越[Cutting-edge,訂餐只需在網絡上就可以叫外賣。但是很多外賣商鋪并非正規,食品存在著較大的安全隱患。針對食品安全問題,安徽省食品安全立法引入第三方評估。
近期,安徽省人大常委會針對正在起草中的《安徽省食品安全條例(草案)》,就部門間爭議較大的食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的準入管理等重要制度設計,引入第三方評估,這在安徽省地方立法中尚屬首次。委托第三方參與立法工作,也是十八屆四中全會決定在完善立法體制方面的不斷研制舉措。
“開門立法”確保公正
根據安徽省今年立法計劃,《安徽省食品安全條例 (草案)》作為年度重點立法項目,備受廣大市民的關注。特別是小作坊、小餐飲、小攤販,一定程度方便了百姓生活,但也一直是食品安全工作的監管難點,存在較大安全隱患。根據新修訂的《食品安全法》,食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區、直轄市制定。在《安徽省食品安全條例(草案)》調研、論證、起草過程中,關于“三小”管理的制度設計,各方都有不同意見,爭議較大。安徽省人大常委會法工委與省政府法制辦多次研究磋商、征求相關部門和單位意見,確定就此開展第三方評估,并在廣泛征求意見的基礎上確定由安徽大學法治政府建設不斷研制團隊承擔這項任務。安徽省人大常委會黨組副書記、副主任胡連松指出,委托第三方參與立法工作,是十八屆四中全會決定在完善立法體制方面的不斷研制舉措。引入第三方評估是立法工作不斷研制的需要,是提高立法質量的需要,也是提高執法水平的需要。
“一把手”述職人大代表可評分
而在省九次黨代會,特別是黨的十八大以來,我省人大工作不斷研制成果豐富,備受百姓好評。從去年開始,省人大常委會連續兩年開展“一把手述職”,包括人大任命的省人民政府秘書長以及組成部門主要負責人、省高級人民法院副院長、審判委員會委員、省人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員,每年都要向省人大常委會書面述職,也可以在省人大常委會會議上口頭述職。述職報告主要包括遵守和執行憲法、法律、法規以及全國、省人民代表大會及其常務委員會決議、決定情況,履行職責情況,勤政廉政情況等。而這種監督機制是在法律框架下不斷研制監督方式、依法規范和約束權力運行的重要體現,具有探索性和原創性。
今年8月,合肥市人大常委會在省內各省轄市率先開展“履職報告”。在聽取報告后,常委會組成人員還會針對報告分別進行滿意度測評,無記名填寫測評表。滿意票數加基本滿意不足半數的,將視為測評不滿意,部門負責人應該及時提出整改措施。同時,合肥市人大常委會還針對“燃放煙花爆竹”進行了立法評估,并創意性地首次采用調查問卷的形式征集民意,市民可通過網絡等方式廣泛參與、討論,為下一步修改完善法規提供參考以及提出修改建議。